La République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda sont depuis longtemps engagés dans un conflit complexe et volatil, principalement autour des activités du groupe rebelle M23 dans l’est de la RDC. Ces dernières années, l’Angola a joué un rôle central en tant que médiateur, s’appuyant sur sa position au sein de l’Union africaine (UA) pour faciliter le dialogue et promouvoir la paix. Toutefois, en mars 2025, l’Angola a officiellement mis fin à sa médiation, invoquant les difficultés rencontrées dans le processus de négociation et son recentrage sur des responsabilités continentales plus larges en tant que président en exercice de l’UA. Ce retrait marque un tournant majeur dans la diplomatie africaine et soulève des questions cruciales sur l’efficacité des mécanismes régionaux de résolution des conflits.
Les efforts de médiation de l’Angola : retour historique
L’implication de l’Angola a réellement débuté en mai 2022, lorsque le président João Lourenço a été désigné par l’UA pour conduire les efforts de désescalade et de dialogue entre les parties en conflit. Sous l’égide du Processus de Luanda, l’Angola a facilité plusieurs séries de discussions et a joué un rôle clé dans la conclusion d’un cessez-le-feu en août 2024. Ces efforts ont été salués par le président de la Commission de l’UA, S.E. Mahamoud Ali Youssouf, qui a reconnu la contribution significative de l’Angola aux initiatives de paix régionales.
Défis rencontrés et décision de se retirer
Malgré des succès initiaux, la médiation angolaise a été confrontée à de nombreux défis. La résurgence des activités du M23, notamment la prise de villes stratégiques comme Goma et Walikale, a aggravé la crise humanitaire dans l’est de la RDC, provoquant d’importants déplacements de population et fragilisant la stabilité régionale. Les tentatives d’organisation de pourparlers directs entre le gouvernement congolais et les rebelles du M23 ont souvent échoué, en raison d’annulations de dernière minute attribuées à des ingérences extérieures et aux sanctions internationales contre les dirigeants rebelles. Face à ces obstacles et à ses nouvelles responsabilités continentales, le président Lourenço a annoncé, le 24 mars 2025, le retrait de l’Angola de son rôle de médiateur.
Transition de la médiation au Togo
Suite à ce retrait, l’UA a désigné le président togolais Faure Gnassingbé comme nouveau médiateur du conflit entre la RDC et le Rwanda. Cette décision, appuyée par le président Lourenço, vise à assurer la continuité du processus de paix et traduit une évolution stratégique de la diplomatie africaine. L’arrivée de Faure Gnassingbé à ce poste intervient à un moment critique, alors que l’UA cherche à réaffirmer son engagement en faveur de « solutions africaines aux problèmes africains » face à l’implication croissante d’acteurs extérieurs.
Enjeux pour la diplomatie et le leadership africains
La décision de l’Angola de se retirer met en lumière la complexité de la résolution des conflits régionaux en Afrique. Elle souligne les défis pour les États africains à équilibrer leurs responsabilités nationales et continentales, notamment dans le cadre de la présidence tournante de l’UA. La transition de la médiation vers le Togo illustre également une tendance à un leadership diplomatique plus collaboratif, nécessitant un engagement partagé et une action collective pour relever les défis sécuritaires du continent.
Le mandat de l’Angola comme médiateur reflète à la fois le potentiel et les limites de la diplomatie régionale africaine. Malgré des avancées notables dans le dialogue et la promotion de la paix, les défis persistants et les nouvelles priorités ont imposé une réorientation stratégique. Alors que le Togo prend le relais, l’UA et ses États membres doivent continuer à soutenir et à renforcer les mécanismes de résolution des conflits pour que les initiatives africaines restent au cœur des efforts visant à instaurer une paix durable en Afrique.
